В 2024 году проведение специальной оценки условий труда уже не вызывает ни у кого каких-либо затруднений. Процедура регламентирована федеральным законом, методикой проведения СОУТ и множеством дополнений и особенностей проведения измерений вредных производственных факторов на специфичных рабочих местах.

Методика, утвержденная приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н., с 2014 года претерпела колоссальное количество изменений, выпущенных отдельными дополнениями (особенностями проведения СОУТ).

С 1 сентября вступает в силу новая Методика проведения СОУТ, утвержденная приказом Минтруда от 21.11.2023 № 817н.

Для работодателей основными изменениями в методике будут измерение биологического фактора на рабочих местах работников, обслуживающих и ремонтирующих жилищно-коммунальные канализационные сети, а также организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала работ по проведению СОУТ, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем договора о проведении СОУТ, обязана получить в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда идентификационный номер предстоящей СОУТ и сообщить его работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда.

На первый взгляд проведение СОУТ выглядит очень сложно и трудоемко, но на практике для работодателя все гораздо проще.

Идентификация осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем:

• технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;
• технологической документации, характеристик технологического процесса;
• должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;
• проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
• характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);
• деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования.

В самом начале работы комиссии по СОУТ техническим инспекторам профсоюза и уполномоченным по охране труда необходимо изучить техническую документацию по рабочим местам, на которых будет проводиться СОУТ. А лучше, если представители профсоюза будут изначально иметь представление о технологических процессах на рабочих местах и возможных вредных производственных факторах. Это упростит работу эксперта, внесет ясность и понимание наличия тех или иных вредных производственных факторов и не позволит работодателю скрыть необходимую информацию.

Что касается работника, его обычно эксперт опрашивает поверхностно (для вида), параллельно осматривая оборудование, инструмент, материалы, изучая виды выполняемых работ.

Очень важным моментом при проведении идентификации и измерения вредных производственных факторов является то, что идентификация и измерения проводятся в режиме штатной работы. То есть при работе всего оборудования, инструмента, применения всех материалов, сырья. А также, если рядом с рабочим местом имеются источники вредных факторов, то они тоже подлежат идентификации и измерению как вредный производственный фактор.

По результатам идентификации экспертом оформляется заключение. На этом этапе техническим инспекторам и уполномоченным надо быть предельно внимательными, ведь эксперт тоже человек и может ошибаться (случайно или нет…). Необходимо проверить результаты идентификации, а именно вредные производственные факторы, выявленные на рабочих местах. Если этого не сделать на данном этапе, дальнейшая СОУТ может пойти совсем не так, как хотелось бы, ведь решение о проведении измерений принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии, которая обычно создается не на паритетных основах, и представителей работников в ней меньшинство. Если представители работника не согласны с принятым решением, они подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к протоколу заседания комиссии.

Результаты идентификации заносятся в Перечень рабочих мест и утверждаются комиссией.

На данном этапе проводятся окончательная подготовка к измерению вредных производственных факторов, и, наверное, это последняя возможность официально внести коррективы в процесс исследований и измерений. При проведении измерений производственных факторов в рамках СОУТ необходимо внимательно смотреть, какие факторы подлежать измерению, сверять их с перечнем рабочих мест. Важно: перечень рабочих мест подписывают все члены комиссии до начала проведения измерений/исследований.

Исследования и измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией, экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.

В качестве результатов исследований можно использовать результаты ранее проведенного производственного контроля, если измерения были проведены не ранее чем за 6 месяцев до проведения специальной оценки условий труда.

Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта.

При проведении измерений вредных и (или) опасных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений. Технический эксперт и уполномоченные должны тщательно смотреть какие приборы использует эксперт для измерений вредного фактора, какие применяет методики, проверять поверки оборудования, внесено ли оно в реестр средств измерений. Для осуществления мероприятий в рамках СОУТ применяются методики измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа.

При проведении измерений очень важно использовать все применяемое оборудование/инструменты, материалы, сырье. Если на рабочем месте работника присутствуют общецеховые вредные факторы (производственный шум, вредные вещества в воздухе рабочей зоны, расположенные рядом рабочие места, влияющие на условия труда), необходимо учитывать и их влияние.

Результаты проведенных исследований и измерений факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных факторов, подвергнутых исследованиям.

На этом этапе проведения СОУТ эксперт начинает подготовку отчета о специальной оценке, а работодатель и представители работника могут пока взять таймаут, ведь предстоит еще проверка и подписание отчета о СОУТ, а это глобальная работа, требующая большой концентрации внимания и знания нормативной документации в области специальной оценки условий труда.

Д.Ю. Ерофеев,
технический инспектор труда профсоюза в г. Арсеньеве