В соответствии с программой семинара состоялись выступления руководителей и специалистов в области охраны труда.
Заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Корж Валерий Анатольевич (тел. 627-29-91; электронный адрес: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.) поделился информацией об основных направлениях нормативно-правового регулирования в сфере охраны труда. В частности, он перечислил их:
- Упорядочение нормативной базы по вопросам охраны труда.
Сегодня в Российской федерации действует около 1000 нормативных актов по вопросам охраны труда. Причем некоторые дублируют одни и те же вопросы. Это не способствует их четкому исполнению работодателями. Назрела необходимость упорядочить наличие тех или иных нормативно-правовых актов.
Предполагается выделить три основных блока:
- Стандарты безопасности труда.
- Правила и типовые инструкции. Причем правила не будут подразделяться на отраслевые и межотраслевые.
- Санитарно-эпидемиологические нормы и правила.
- Очень широк спектр организаций, утверждающих акты по охране труда. Предполагается утверждение актов оставить за Минздравсоцразвития. В марте 2010 г. проходило совещание в Роспотребнадзоре, и в сентябре намечены реформы в ведомстве. Функции по утверждению СанПинов перейдут в Минздравсоцразвития, а сами СанПины и ПБ перейдут в раздел Правила.
Большая работа по реализации постановления правительства от 20.11.2008 г. № 870. Сейчас идут напряженные переговоры, назрела необходимость наконец-то прийти к общему мнению. Договорились о реализации постановления пакетом нормативных документов, в том числе и по аккредитации организаций, занимающихся вопросами аттестации рабочих мест по условиям труда. К концу сентября их останется не больше 150-200 организаций. Будут изменения и в Гигиенических критериях оценки условий труда.
Большой блок вопросов по доработке Порядка проведения АРМ (приказ МЗСР от 31.08.2007 г. № 569).
Со времени его выхода ряд статей отстают от требований времени и задач: двоякие формулировки, вопросы с формированием комиссий размыты и не конкретны, в частности, об участии представителей профсоюзов. Есть и другие неточности.
Предполагается приложением, помимо прочих приложений, ввести критерии оценки и классификацию условий труда из Руководства Р 2.2.2006-05.
Гигиенические нормативы будут пересмотрены.
- По минимальным компенсациям все предыдущие приказы пока отменены. Сейчас идут переговоры, будет разработан новый приказ. Никаких таблиц с минимальными компенсациями по классам условий труда пока сейчас нет.
- Идет работа с Положением о государственной экспертизе. Вопрос периодичности посещения предприятий и организаций государственными органами сложный, но решается однозначно через 81-ю Конвенцию. Еще ни одного суда по вопросам неправомерных посещений гос. органами не проиграно.
- Работаем над совершенствованием порядка обучения по вопросам охраны труда – нужно конкретизировать отдельные моменты. Возможно, будет один документ – ГОСТ.
- Работаем над внесением поправок в Трудовой кодекс РФ. В частности, хотим ввести учет микротравм, а в 209-ю статью дать определение несчастного случая и профессионального заболевания и другие.
- Будет пересмотрено Положение о расследовании. Есть много предложений и замечаний из практики расследования. На вопрос о расследовании травм со спортсменами-любителями отвечу, что нет такого определения "спортсмен-любитель".
- Государственное управление охраной труда через министерства будет реализовано разработкой и реализацией программ по охране труда в самих министерствах и ведомствах.
- Будут переработаны 10-е и 14-е постановления Минтруда по нормативам численности и организации работы служб охраны труда. Основной акцент будет сделан на реальную численность и определение четкой подчиненности этих служб. Думаю, что они должны подчиняться непосредственно руководителю организации.
В заключение В. А. Корж ответил на многочисленные вопросы и просил звонить только в экстренных случаях, так как он на месте сидит редко, а лучше посылать вопросы по электронной почте, с помощью которой ему проще ответить.
Отдел охраны труда ЦК профсоюза
