В настоящий момент в России существует порядка двухсот документов, в той или иной мере регламентирующих проведение различного рода проверок. С трудностями в понимании всего объема информации сталкиваются не только работодатели или руководители, но и контролирующие органы. Прокуратура Российской Федерации, например, достаточно часто информирует о наложении штрафа на должностных лиц (инспекторов, судей) за нарушение правил проведения проверок. Чаще всего попадаются на превышении срока проведения проверок.
С учетом этого министерство экономического развития выложило на всеобщее обсуждение законопроект, в случае принятия которого будет полностью изменен подход к контролю за лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
К сожалению, даже подобная инициатива не в состоянии охватить весь спектр деятельности государственных контролеров – согласно текста документа, особый порядок требуется для представителей правосудия, прокурорского надзора, внешнего государственного аудита, представителей президента и парламента, при расследовании несчастных случаев на производстве и др.
Предлагается привязать частоту проверок к классу опасности производства с присвоением каждому классу групп риска. Всего таких групп будет шесть, от «чрезвычайно высокий риск» до «низкий риск». По каким критериям будет оцениваться риск, пока не уточняется.
Также документ утверждает инструменты, с помощью которых государственные контролирующие органы смогут осуществлять свои полномочия. К ним относятся проверки, наблюдение, рейдовые мероприятия (осмотры), контрольная закупка, мониторинг. Одновременно с этим, будут доступны досмотры, допросы, экспертизы и инвентаризация.
Планируется, что в общей сложности проверка не должна длиться дольше шестидесяти дней, общий срок проведения проверок для малого бизнеса составит не более пятидесяти часов в год, для микропредприятий – не более пятнадцати часов.
Указывается также, что основания для проведения проверок не изменятся.
По материалам www.ohranatruda.ru
Проект ФЗ «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» | |
18.05.2016 |