22 мая 2014 года отдел социальных гарантий ЦК Профсоюза принял участие в совещании ФНПР, на котором обсуждался вопрос о правовом статусе Пенсионного фонда РФ (ПФР) (законопроект прошел второе чтение). Пакет законопроектов и постановлений правительства, предложенный Минтрудом, должны полностью легализовать ПФР в структуре исполнительной власти в качестве казенного предприятия. Заодно предлагается легализовать право государства и Минтруда управлять ПФР и зафиксировать утрату законодательной ветвью власти унаследованной от Верховного совета РСФСР чисто теоретической возможности соуправления с правительством пенсионной системой.

Из пакета законопроектов и постановлений правительства о правовом статусе Пенсионного фонда, подготовленного Минтрудом, следует, что ПФР должен быть однозначно вписан в вертикальную структуру органов исполнительной власти. Новый статус фонда предлагается закрепить в Бюджетном и Налоговом кодексах, а также в Гражданском кодексе и законах «Об обязательном пенсионном страховании», «О некоммерческих организациях». Отдельным постановлением правительства будет утвержден устав ПФР.

Этими документами Минтруд предлагает однозначно зафиксировать сложившуюся практику, по которой сфера деятельности ПФР находится исключительно в ведении правительства. Правительство теперь будет легально утверждать руководителя фонда по представлению уполномоченного федерального органа, контролирующего фонд. Сегодня такие функции исполняет Минтруд. Правительство будет утверждать устав ПФР, устанавливать правила формирования бюджета и рассматривать этот бюджет. Кроме того, правительство будет обеспечивать финансовую устойчивость фонда и определять порядок использования временно свободных средств. Отдельно в законопроектах указано, что субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР несет государство, а на имущество фонда и его бюджет не могут быть обращены никакие взыскания.

Значительная часть изменений касается фиксации вертикальной структуры самого ПФР. Его территориальные органы могут контролироваться исключительно центральной организацией, неподотчетной региональным властям. Федеральный офис ПФР получает права отменять любые решения территориальных пенсионных органов, если они не вписываются в общую пенсионную политику.

Профсоюзы не поддержали данный законопроект и направили свои замечания в Минтруд.

Ссылки на документы по изменению правового статуса ПФР можно посмотреть в разделе «Проекты законов, постановлений, приказов» портала «Лаборатория Пенсионной Реформы». В настоящее время продолжается публичное обсуждение соответствующих законопроектов!

Отдел социальных гарантий ЦК профсоюза